11月7日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布黑龍江省總工會原黨組書記、主席王悅?cè)A,海南省屯昌縣委原書記凌云,安徽省委第一巡視組原組長孟慶銀受到黨紀(jì)政務(wù)處分的相關(guān)消息,三人皆被指“不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項”。
領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度是請示報告制度的重要組成部分,向組織如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項是領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的紀(jì)律。對黨忠誠老實,言行一致,是黨章規(guī)定的黨員必須履行的義務(wù)。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十一條第一款第一項規(guī)定,違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定,隱瞞不報,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分。
“領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度是嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的重要措施,也是黨組織全面了解黨員的個人情況和家庭關(guān)系等情況的必要舉措?!敝袊嗣翊髮W(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院講師、北京市監(jiān)察法學(xué)研究會副秘書長張航分析,有些看似工作生活中的小事,實際上是關(guān)系黨性原則的大事。對個人“小事”的一時隱瞞,有可能給日后的“大禍”埋下風(fēng)險隱患。
那么,需要報告?zhèn)€人有關(guān)事項的黨員干部有哪些?報告事項包括什么內(nèi)容?
中辦、國辦印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了具體要求。報告對象包括黨政機關(guān)縣處級副職以上的干部,參照公務(wù)員法管理的人民團體和事業(yè)單位范圍同黨政機關(guān)一致。
應(yīng)當(dāng)報告的事項是與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況。家事包括婚姻、因私出國(境)證件和行為、移居國(境)外、從業(yè)、被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任等情況。家產(chǎn)包括工資收入、勞務(wù)所得、房產(chǎn)、持有股票、基金和投資型保險、經(jīng)商辦企業(yè)以及在國(境)外的存款和投資等情況。
隱瞞不報個人有關(guān)事項的行為集中在哪些方面?梳理各地通報典型案例,可以發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項有以下幾種常見情形。
第一類是不如實報告持有房產(chǎn)、車位、商鋪等情況。如成都興城集團原黨委委員、副董事長李鳴琴以他人名義購買房產(chǎn)2套、車位1個,卻未在《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表》中填報。李鳴琴還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)和涉嫌犯罪問題。2024年5月,其被開除黨籍、開除公職。
第二類是不如實報告本人、配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)或持有股票、基金和投資型保險情況。如江西省井岡山市市場監(jiān)督管理局原副局長唐某欲投資某藥店診所項目,但又考慮到其公職人員身份,于是“借款”8萬元給其姐夫代其入股,且未如實報告該事項。2024年1月,唐某受到黨內(nèi)警告處分。
第三類是不如實報告私自持有護照或者因私出國(境)情況。如上海市嘉定區(qū)某單位干部王某為繞開組織程序,假借遺失重新辦理出國(境)證件,在未按規(guī)定向組織報告的情況下13次前往俄羅斯、泰國、日本等國游玩,2023年11月,王某受到政務(wù)撤職處分。
“從近年查處的違紀(jì)違法人員來看,不按規(guī)定如實報告問題占比仍然較大?!背啥际薪鹋^(qū)案件監(jiān)督管理室主任楊杰剖析了背后的主客觀因素。
主觀上看,有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了隱藏違紀(jì)違法所得刻意瞞報情況;有的對身邊人教育不夠,一些家屬名下的財產(chǎn)梳理不夠完整準(zhǔn)確,導(dǎo)致漏報;有的個人認(rèn)識不到位、查詢不仔細(xì),對未辦理或未轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)、車位未作詳細(xì)填報。
客觀上看,查詢途徑和方式方法仍有待加強。比如經(jīng)商辦企業(yè)等情況查詢難度較高,且需辨明實繳出資和認(rèn)繳出資。再比如基金產(chǎn)品種類繁多、形式多樣,投資人不一定完全清楚情況,導(dǎo)致出現(xiàn)漏報錯報情況。
那么違反報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度有什么后果?領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)責(zé)任人將受到什么責(zé)任追究?一是領(lǐng)導(dǎo)干部無正當(dāng)理由不按時報告、漏報少報、隱瞞不報或者查核發(fā)現(xiàn)有其他違規(guī)違紀(jì)問題的,要根據(jù)情節(jié)輕重,給予處理處分。二是黨委(黨組)及組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)把個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否忠誠老實、清正廉潔的重要參考,充分運用到選拔任用、管理監(jiān)督等干部工作中。對未經(jīng)查核提拔或者進一步使用的干部,或者對查核發(fā)現(xiàn)的問題不按照規(guī)定處理的,應(yīng)當(dāng)追究黨委(黨組)、組織(人事)部門及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。
“督促黨員干部如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項,應(yīng)當(dāng)堅持綜合施治、多措并舉?!睆埡秸f,既要加強宣傳教育、納入日常管理,又要健全監(jiān)督機制,加強抽查核實。對于不如實報告、隱瞞個人事項、故意欺騙組織的黨員干部,經(jīng)查證核實后,應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)進行嚴(yán)肅處理。
嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度,是從嚴(yán)管黨治吏的一項重要抓手。領(lǐng)導(dǎo)干部要對黨忠誠老實、光明磊落,說老實話、辦老實事、做老實人,如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項,自覺接受組織監(jiān)督。
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編 輯:肖 楊
二 審:陶 璟
三 審:唐 峰